There is no doubt that the Chinese market is huge.在世界百年未有之大变局、贸易保护主义交织的背景下，深入推进全国统一市场建设，既是当务之急，也是战略之举。 The difficulty in "promoting depth" lies in how to break from local protection and market segment. To maintain tax revenue in the local area, multi-departmental arguments are made for the relocation of businesses;外商要想打开新市场，就必须在当地投资经营或设立分支机构……地方政策多元、脱节的现象背后，往往隐藏着一种“偏差”的政绩观。刚刚召开的中央经济学经济理论会议对“树立和践行正确政绩观”提出了明确要求。 Only by digging deep into the root causes, through the coordinated promotion of a series of measures, using握紧“接力棒”、理清“红绿灯”，才能清除我国经济高质量发展的体制障碍。 纠正“接力棒”偏差 我国40年来经济的快速发展，一定程度上得益于各领域的竞争。然而，这场竞争性的“较量”也带来了另一个后果，那就是地方政府过于重视增长数据和地方税收，保护主义倾向严重。一些地方政府的行政垄断行为和措施不当造成的市场垄断行为阻碍了全国统一市场的发展壮大。 要使消除市场分割、区域封锁、利益壁垒的改革取得长效，必须坚定不移地进行系统性、配套性改革，包括地方政府考核评价制度，引导其走向制度化、长期化、可持续发展。服务化发展。 党的十八大以来，习近平总书记指出了政治表演的长远观，强调“新一届领导班子上台后不要改变一切，不要单独做点别的事来展示所谓政绩”。他澄清说，“我们不再以GDP增速来评英雄，而是以提高经济增长质量和效率为毒瘤”。他指出，“任何时候，‘这个时候，我们都不能走急于遵守规则、一味追求利益、只关注GDP的道路’，要求把‘统一的政府行为标准’纳入国家统一市场建设的核心框架……一系列重要讨论和工作部署，不断校准和评估‘定星’，在关键阶段指引中国经济的锚定航向，牢牢把握发展的方向。”历史发展主动权。 “这体现了我国宏观经济治理价值观的深刻转变。从注重追求经济增长，到强化环境保护和社会发展指标权重，再到“十五五”规划建议把‘坚决消除阻碍全国统一市场建设的障碍’作为各级考核体系的重要内容，都是顺应发展大势、深刻把握规律的主动调整，确保党的意志落到实处。中国宏观经济研究院市场与价格研究所所长、研究员曾峥表示。 方向是明确的，但在实践中还存在不少问题。有些地区还没有充分认识到unifi发展的关系搞好自己的“小算盘”，搞自己的“小循环”；一些地区无法准确把握政府与市场的界限，认为外来企业利用或占用了当地资源，设置准入门槛；一些地区缺乏市场经济思维，缺乏创新发展方式。它们仍然习惯于通过制造“政策洼地”来路径依赖和吸引投资。 政绩考核，考人、突出事。只有紧紧围绕高质量发展核心工作，明确考核标准，优化考核指标，才能引导各级领导干部正确处理稳定与发展、建立与毁灭、虚拟与现实、标准与基础知识、远近的关系，形成合力推动统一国家建设。离子市场。 约束与激励并重 违反哈德朗，为各类商业生物扫清障碍！ 2024年8月1日起，《公平竞争审查规定》正式施行。这种严格约束使得政府政策措施在分析框架下干预经济，让政府的“看得见的手”尊重公平竞争的市场规则，尊重市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。 这意味着必须加强竞争政策与其他政策的协调。各地区、各部门出台的加成政策，必须事先进行合规审查，确保产业政策、投资政策、财政政策等与竞争政策目标相一致；现行政策包括地方保护、指定交易、市场准入歧视等等情况应及时纠正和消除。 “公平竞争审查发挥‘一票否决’作用，其目的是规范政府行为，统一行为标准，防止出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。”曾峥告诉经济日报记者。 摆脱慢性病，需要使用“现代药物”。完善的高质量发展考核体系和干部绩效考核评价体系要体现在公平竞争评价等执行机制中。 《全国统一大市场建设指导意见（试行）》明确，各地不得违反国家规定的红线和底线，落实财政、税收、价格、土地、资源环境等方面的投资优惠“法律”等。 纠正政绩观念偏差，部分纪律和政策发挥着重要的管理功能。 《中国共产党纪律处分条例》明确规定：党员、领导干部有错误政绩观，违背新发展理念，背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成重大损失的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者审判处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。情节严重的，给予开除党籍处分。凡是搞浪费人力、财力的“形象工程”、“业绩工程”的，一律从重处罚或严惩。 完善的高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系要体现在不断完善的激励机制上。 “为了地方政府融入和服务全国统一市场，除了依靠政策、管理等障碍外，还必须建立激励机制，充分调动地方的积极性和主动性。中国宏观经济学会副会长臧月如认为，“我们完善了财税体系、统计核算体系、信用体系，也有针对不同地区的配套政策，发展空间广阔。” 建立权责明确、财力协调、区域平衡的中央与地方财政关系。增加地方自主财力，扩大地方税资源，适当扩大地方税收管理权限。针对因企业经营地与企业统计地不一致而要求当地政府进行企业登记的问题业务，对企业实体活动发生地的统计核算。适应新产业、新业态、新模式等新经济发展需要，建立健全新的统计监测指标，及时准确反映地方经济发展成果。依托国家企业信用信息公示系统，推动企业信用信息互通互认，一体化推进信用管理和智能化管理。 构建约束与激励并重的机制，并不是简单的政策整合，而是管理体制的现代化重构。只有更好地发挥灾后重建“接力棒”牵引的积极作用，地方政府才有能力、有动力做好推进统一战线建设工作。深入全国市场。 完善差异化考核 当东中西部多个大省，尽管一些经济实力较弱的县市已将人工智能列为优先发展方向时，一种熟悉的担忧又重新燃起。不顾实际情况的“一哄而上”，必然导致虚假起义和过度损失，从而引发严重的国内债务问题。这种地方政府主导的产业布局，也是目前很多行业陷入“不介入”竞争的重要原因。 近年来，类似的“冲顶”时有出现，而后续的“冲破”则严重耽误了发展机遇。只有建立完善的长效机制，解决地方政府保护造成的市场出清困难，才能逐步解决这一问题。 如何树立正确的人生观政治表现；如何引导地方政府深入挖掘自身特色，充分发挥比较优势，形成合理的区域分工与合作；如何实现更好的投入和产出……为了实现这一系列目标，我们提出了完善多元化考核的要求。 在完善评价体系和指标分析中，应设定不同的评价指标，由科学家分配个别指标和共同指标、消极指标和积极指标、基本指标和综合指标。不搞“人人一套衣服”、“人人一个样板”，而是要充分考虑各地区、各部门的区位条件、资源禀赋、产业基础、人口规模、社会条件、历史因素、定位功能等，有针对性地设定指标权重，深化分类考核，坚持关于“让他们做需要做的事情”。 对此，近年来许多领域都做出了积极探索。例如，浙江安吉县将竹林碳汇交易纳入绩效考核，维护生态底线，激活绿色经济，提升发展能力。 发展观与正确政绩观的对标，关键在于分析与运用的一致性。考核评价的“接力棒”要转变为选人用人的“风向标”。 在多位受访的原住民干部看来，要突出和加强考核分析结果的运用，提拔任用一批“担当好责任的干部”，达到“用好一个人、激励一大批人”的效果。同时，有关部门要及时反馈信息。考核结果帮助基层干部找准渠道的短板和压力，激发动力，鼓励基层干部在推动全国统一市场建设中更好地发挥作用。 中国联通连接市场，把握机遇，汇聚新动能。从着力整顿企业低价、无序竞争乱象，到着力整顿政府采购招投标乱象，着力整顿地方招商引资乱象，着力推动内外贸一体化发展，着力弥补法律法规短板，到着力纠正政治表现偏差，从行为矫正到思想探索，一系列举措正在重构发展新优势，最终将改造人口规模更大的超大规模市场。超过14亿投入到最具吸引力、创新性、革新性和有效的市场管理。 这不仅是中国式现代化必须回答的问题，也是助力世界经济发展的中国方案。 （每日研究每日研究撰文：牛进）